七部委年終會議釋放2016年建筑業(yè)哪些信號

寒氣逼人的2015年背上了行囊，已經(jīng)遠去。這一年建筑業(yè)對寒冬更是感受的真真切切。一個又一個創(chuàng)新低的增速、新訂單、營業(yè)收入的驟減、新開工面積持續(xù)負增長，隨之而來的是減薪減員潮來襲和上市公司破產(chǎn)關停。部分企業(yè)瘦身、裁員已經(jīng)不足以擺脫窘境，更有甚者選擇退出建筑行業(yè)。歲末將至，多個部委召開年終工作會議，部署明年經(jīng)濟工作重點。百年建筑網(wǎng)聚焦此次七部委年終會議，試圖窺探建筑業(yè)2016年發(fā)展方向。

中央經(jīng)濟工作會議對2016年建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：去產(chǎn)能、去庫存

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議明確表述明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。具體措施包括通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩等。

解讀及2016年預測：我國建筑業(yè)產(chǎn)能過剩似乎是不爭的事實。建筑市場較強的就業(yè)能力和較低的準入門檻、地方政府投資的過熱行為以及重復建設是建筑企業(yè)過度進入和盲目進入建筑市場的客觀誘因。目前,國家產(chǎn)能過剩調控的重點更集中在鋼材和水泥這兩大與建筑業(yè)關系密切的行業(yè)。去產(chǎn)能對建筑業(yè)來說不是壞事，對提高建筑行業(yè)集中度有幫助，行業(yè)集中度的提高也會助推行業(yè)向更好方向邁進。

供給側改革的提出，就是對近些年的刺激政策say NO!而供給側改革的關鍵點就是化解產(chǎn)能過剩和消化房地產(chǎn)庫存。我國的房地產(chǎn)正從新建、開發(fā)、交易為主的市場逐步轉向存量房和新建房并重階段，最終走到以存量房交易為主的時期。2015年以前，城市更多是資本驅動外向型增長。2015年以后，城市進入內向增長模式。這個邏輯下，中國樓市的下一個風口或許是舊城更新。

中央城市工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？

                             關鍵詞總結：城市規(guī)劃、去庫存、城市基礎設施建設

關于化解房地產(chǎn)庫存，會議要求：要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預期和需求。

關于城市規(guī)劃、城市基礎設施建設，要提升建設水準，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到２０２０年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程品質，高度重視做好建筑節(jié)能。

解讀及2016年預測：樓市去庫存可以從供給端層面進行多角度推進。比如提高房屋質量、增加房屋類型或完善周邊基礎配套設施等。從目前政策取向看，農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化過程將與樓市庫存消化并行，他們將成為未來購房主力軍，政策也會向這個群體進行傾斜。

城市規(guī)劃和城市基礎設施建設給建筑業(yè)帶來利好。城市規(guī)劃是城市建設的依據(jù)，所謂城市建設是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內容，有計劃地實現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡、園林綠化以及環(huán)境保護等基礎設施建設，是將城市規(guī)劃的相關部署切實實現(xiàn)的過程。而城市基礎設施建設對建筑行業(yè)勢必產(chǎn)生利好。隨著城市化的推進，城市版圖將隨著人口規(guī)模的增加而擴張，需要新建道路、地下管網(wǎng)、公園等基礎設施滿足城市新增人口的需求。隨著地上空間建設體量日漸龐大、密度逐漸飽和，此前粗放式高速增長開始逐步放緩，基建1.0時代慢慢遠去，傳統(tǒng)式“鐵公基”投資力度開始呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，基礎建設投資重心出現(xiàn)傾斜，提升城市化建設質量相關問題成為新的重點?；?.0時代來臨。在當前行業(yè)背景下滑的大背景下，有條件的企業(yè)可以布局基礎設施建設這一領域。而在東部城市群飽和的狀態(tài)下，西部城市群蘊含無限機遇。

財政部工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：營改增、地方債

12月28日，全國財政工作會議召開。財政部部長樓繼偉指出，明年是推進結構性改革的攻堅之年，當前和今后一段時期財政工作的一個主要內容就是，要加大財稅、金融、國企、社保等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度。

其中，財稅改革方面，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍。防范金融風險也是財政部明年工作重點。會議強調，繼續(xù)加強地方政府債務管理，完善預算管理機制，將政府存量債務還本付息納入年初預算，根據(jù)批準的限額編制預算調整方案，建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態(tài)機制。妥善處理存量債務，各地要切實履行政府債務償債責任，嚴格將置換債券資金用于償還符合條件的政府債務。

解讀及2016年預測：實際上，現(xiàn)行的營業(yè)稅和消費稅一樣屬價內稅，而增值稅是價外稅。價內稅是由銷售方承擔稅款，銷售方取得的貨款就是其銷售款，稅款將由銷售款來承擔并從中扣除。價外稅是由購買方承擔稅款，銷售方取得的貨款包括銷售款和稅款兩部分。用公式可以清楚說明價內稅與價外稅的區(qū)別：價內稅的稅款=含稅價格×稅率；價外稅的稅款=[含稅價格/（1+稅率）]×稅率=不含稅價格×稅率。如果按照11%的稅率進行征收，建筑企業(yè)的稅賦不但不會減輕，反而有較大幅度的提升?？梢詳嘌?，那些毫無思想準備的企業(yè)將在“營改增”中碰得頭破血流，甚至關門破產(chǎn)。

截至2014年底，地方政府債務余額是15.4萬億元，2015年全國地方政府債務限額為16萬億元。年8月份全國人大常委會批準的限額中含有15.4萬億元存量債務，這15.4萬億中含1.06萬億元是過去批準發(fā)行債券的，除去這部分之外，剩余的那些通過銀行貸款、融資平臺等非債券方式舉措的存量債務，國務院準備用3年左右的時間進行置換。這意味著，國務院準備用3年左右時間置換14.34萬億元地方政府存量債務。而今年財政部已經(jīng)下達3.2萬億元置換債券額度，因此未來兩年地方將置換剩余的11.14萬億元存量債務。在目前土地收入減少的情況下發(fā)行置換債取得的資金，能夠抵頂減收，可以使地方騰出一些資金用于重點建設。

交通部工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：PPP、基礎設施建設

12月28日，2016年全國交通運輸工作會議召開。交通運輸部部長楊傳堂表示，加強交通運輸供給側結構性改革，推進放權降費，加快放開交通運輸領域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運輸環(huán)節(jié)費用。會議指出，明年將繼續(xù)深化交通運輸投融資體制改革，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作（PPP）。

基礎設施建設方面，將服務“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依托沿海港口，拓展國際運輸網(wǎng)絡。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創(chuàng)新和政策法規(guī)標準對接，加快建設多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發(fā)展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。

解讀及2016年預測：PPP項目開花容易結果難。首先財政資金不足，民生基建一等再等。其次目前推出的大多數(shù)PPP項目沒有經(jīng)營性收入，在捆綁其他項目資源時，如土地，碰到現(xiàn)實法律困境。最后政府和融資方，就資金成本沒談攏。就像化解地方債，盤活存量資產(chǎn)過程中，不好的項目折價給社會資本，社會資本都未必感興趣。但如果是收益穩(wěn)定的好項目，政府為何要舍棄這部分公共資源，割讓給社會資本呢?

住建部工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：去庫存、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、裝配式建筑、海綿城市

12月28日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議指出，明年要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。此外，會議還提出，繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。改進房地產(chǎn)調控方式，促進房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。繼續(xù)大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設。推動裝配式建筑取得突破性進展。在充分調研的基礎上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑。

解讀及2016年預測：會議提倡的通過房屋租賃來去庫存。目前，有一些房企在積極進行試點，但還沒有一個成熟的案例。可是，行業(yè)龍頭萬科“以租代售”、SOHO潘石屹3Q模式以及毛大慶的創(chuàng)客空間本質都是在通過房屋租賃來去庫存。而從這些舉動帶來的風聲鶴唳、草木皆兵效果看，這一模式對現(xiàn)有的商業(yè)模式會造成顛覆。這些大型房企所做的企業(yè)戰(zhàn)略調整，是基于對經(jīng)濟長期低迷的判斷。他們認為中國房地產(chǎn)大躍進式投資模式無法繼續(xù)，必須追求更高附加價值的經(jīng)營模式。因此我們預測2016年房地產(chǎn)新開工面積增速會繼續(xù)回落導致建筑業(yè)企業(yè)新簽合同額繼續(xù)惡化。

地下管廊---遲到的盛宴。地下管廊這一“冷門”行業(yè)，2015年突然從星星之火變成燎原之勢，各地提出重磅規(guī)劃，住建部部長發(fā)布全國總動員，未來三年可能投資千億，鋪設8000公里。住建部部長陳政高曾表示，假設我國每年能建8000公里的管廊，就將帶來約1萬億元的投資。如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的間接投資，對經(jīng)濟的拉動作用將更加明顯。

海綿城市-----9萬億市場可期。截止到2013年全國城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里，200-2013年復合增速為5.7%，由于城鎮(zhèn)化率接近60%，根據(jù)某券商機構做出如下假設：

城市建成區(qū)面積2020年之前均保持3%增速，之后保持不變，那么到2020至2030年全國建成區(qū)面積達5.9萬平方公里。投資單價按目前試點城市投資單價確定，450平方公里投資865億元，每平方公里投資約1.9億元。那么可以計算，2030年海綿城市投資總額達到8.9萬億元，年均投資額6846.15億元。

工信部工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：去產(chǎn)能、去庫存

從會議公開的信息看，工信部明年重點工作主要是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，去產(chǎn)能；針對傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級。會議提出，制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本；抓緊制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調出臺扶持措施，引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。對于化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，目前發(fā)改委和工信部正在研究和制定方案。具體操作路徑將以推進產(chǎn)業(yè)重組為主要方式，多重組、少破產(chǎn)。工信部日前提出，將開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點。

解讀及2016年預測：2016年是國企結構改革年，也是清退產(chǎn)能之年，推動企業(yè)減產(chǎn)能還需進一步推動市場化的兼并重組，提升整個企業(yè)的生產(chǎn)效率。目前國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、重化工行業(yè)分布較多，國企改革的目標就是要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力，而去產(chǎn)能作為明年的重點任務，意味著這些國企將退出市場。

發(fā)改委工作會議對建筑業(yè)提出哪些要求？
關鍵詞總結：穩(wěn)投資、供給側改革

12月22日，全國發(fā)展和改革工作會議召開。穩(wěn)投資方面：一是進一步優(yōu)化用好預算內投資。二是加強關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設。著力推進易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造、重大水利工程、鐵路、城市軌道交通和重點流域水污染治理等工程。實施交通提質增效、交通扶貧脫貧、重大基礎設施建設“一二三百”、西北風光電基地和軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程。三是加強政府投資項目儲備。編制三年滾動投資計劃，依托國家重大項目庫，分級儲備、逐級審核、逐步推進，形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)。四是進一步加大項目稽察監(jiān)管力度。各地要強化事中事后監(jiān)管，對項目建設和資金使用加強稽察督查。

加快推進供給側結構性改革也是明年工作重點之一。發(fā)改委將抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5大任務。

解讀及2016年預測：2015年在中國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，如果沒有投資的關鍵支撐作用，經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)或很難達到預期。2016年發(fā)改委仍將繼續(xù)發(fā)力?；ㄍ顿Y一直是發(fā)改委穩(wěn)增長的一張“王牌”。這一年，穩(wěn)基建投資的舉措層出不窮：集中批復18177.34億基建項目；發(fā)布3.57萬億PPP項目。根據(jù)發(fā)改委會議內容筆者預計2016年發(fā)改委將會在穩(wěn)增長方面，爭取在一季度下發(fā)相當一部分的預算內投資，重點支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高投資的有效性和準確性。明年也將按季度實施專項建設基金，且規(guī)模大于今年，政府也將支持和鼓勵加大企業(yè)債券發(fā)行。按月調度，積極協(xié)調解決工程建設中遇到的問題，加快推進重大工程建設。

2016年是十三五開局之年，也是決定建企生死的關鍵之年。在人口紅利、政策紅利和社會紅利消失時刻，建筑業(yè)繼續(xù)寄希望于增量業(yè)務實在非明智之舉。一個又一個增速再創(chuàng)新低，反映了行業(yè)冬天實實在在的到來了。亂世出英雄，考驗建筑企業(yè)生死存亡的關鍵時刻已經(jīng)來臨，能否彎道超車，借助趨勢的力量，是每一個建筑人應該思考的問題。